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「欧盟」进口产品将成为REACH执法下一轮重点

ECHA执法论坛同意,下一个REACH执法项目将调查企业如何履行其从欧盟以外进口的产品和化学品的注册、授权和限制义务。该项目将于 2023-2025 年完成,需要 REACH 执法部门与欧盟成员国海关当局之间的密切合作。

赫尔辛基2022 年 11 月 16 日,在ECHA 11月的会议上,负责协调欧盟化学品立法执法的执法论坛同意将其下一个项目的重点放在控制进口的化学物质、混合物和物品上。

往年执法内容

执法时间

执法项目号

执法内容

2009-2011

REF-1

重点检查物质制造商和进口商REACH注册是否合规以及SDS符合性。

2011-2012

REF-2

重点检查下游用户是否遵守 REACH 和 CLP 法规规定的基本要求,包括混合物或配置品(油漆、涂料等)的SDS质量。

2013-2014

REF-3

重点检查制造商、进口商、OR是否遵守REACH注册义务,尤其是REACH法规中第5、6条的注册义务。

2016-2017

REF-4

重点检查消费品中可能存在的14种物质是否满足REACH法规附件XVII规定的相关限制,这些消费品包括但不限于纺织品、玩具、珠宝、胶水及钎焊填充剂等专业用品。

2017-2018

REF-5

此次执法行动主要审查SDS质量;审查化学品生产商制作的含有下游进口商用途的扩展安全数据表(eSDS)是否与化学品安全报告(CSR)匹配。

2018-2019

REF-6

重点检查混合物的分类与标签,包括SDS中的分类标签信息。

2019-2020

REF-7

重点检查欧盟境内的进口商和生产商的REACH注册的合规情况。

2020-2021

REF-8

此次执法主要针对线上销售物质、混合物、物品是否符合REACH、CLP法规以及BPR法规的合规性。检查重点是 REACH法规限制要求中镉、镍、铅、 CMR物质、邻苯二甲酸酯、多环芳烃、石棉等限制条款的符合性,以及化学品是否对所需的安全信息进行了标识。

2021-2022

REF-9

主要检查下游用户是否遵守REACH法规 附件 XIV中的授权要求。大多数控制是针对下游用户的,重点关注三氧化铬和铬酸盐的授权要求。

未来执法动态

第十个联合执法项目集中于产品的综合检查,主要涉及消费品类产品如橡胶、塑料及纺织制品等直接影响公众健康的产品。REF-10已于2021年完成准备工作,2022年展开执法行动并将于2023年发布工作报告。执法重点如下:

消费品是否符合REACH法规及POPs法规限制物质的限制要求;

<REACH法规限制物质>

目前附件XVII限制物质清单共收录了76项物质。本轮执法检查内容重点为产品对限制物质的合规性,例如:

● 第72项-纺织品中的CMR物质;

● 第70项-可水洗化妆品中的八甲基环四硅氧烷(D4)和十甲基环五硅氧烷(D5);

● 第66项-热敏纸中的双酚A。

<POPs法规管控物质>

目前POPs法规((EU) 2019/1021)附件 I禁止物质清单共收录了28项持久性有机污染物。本轮执法将对消费品中POPs法规条款的符合性进行抽检,例如:

● 防水纺织品或雪蜡中的全氟辛酸(PFOA)及其盐类和相关化合物;

● 软质塑料物品中的短链氯化石蜡(SCCPs)。

企业是否在其供应链中履行SVHC信息传递义务;

玩具和电子电器产品是否符合欧盟玩具指令(TSD)和RoHS指令中的相关限制物质;

混合物分类试点项目主要检查混合物的危害分类,重点关注洗涤剂和清洁产品。

REF-10已于2021年完成准备工作,2022年展开执法行动并将于2023年发布工作报告。

2023 年将开展第十一个联合执法项目,对安全数据表的合规性进行重点检查,将依据最新的SDS编写法规( (EU) 2020/878)检查安全数据表中的信息质量以及检查企业是否准备了符合修订后的 REACH 附件 II 中的新要求(2023年生效)的SDS文件。此修订法规已于2021年1月1日开始实施,并直接适用于欧盟成员国。REF-11于2022年准备项目,2023年将对安全数据表的合规性开展检查,2024年发布执法报告。

根据REACH法规第31条款及附件 II 的规定,当满足如下条件时,供应商必须提供符合法规要求的SDS,并在REACH法规附件 II 中给出了安全数据表所需的内容和格式。

● 物质或混合物根据CLP法规被分类为危险化学品时;

● 或属于PBT/vPvB 物质时;

● 或属于SVHC物质时。

出于对企业的考虑,依据 (EU) 2015/830编写的现有的SDS可以使用到2022 年 12月31 日。

南京瑞旭提醒

从欧盟往年以及未来的联合执法项目可见,欧盟对各法规的合规性监管愈加严格,企业在规避风险的同时,更应提高产品风险意识,时刻关注法规动态以调整解决方案,履行SVHC物质在供应链中的信息传递义务,确保产品合规出口,按照新法规更新SDS以确保输欧贸易顺利进行。

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