通报和信息传递义务不符合恐影响REACH合规

2017年10月至2018年12月期间，ECHA执法论坛开展了一项试点项目，重点对物品中SVHC物质的通报和信息传递义务进行检查。检查结果显示有12%的产品检出含有超过0.1%的SVHC，超标项目主要集中在邻苯增塑剂，短链氯化石蜡，偶氮二甲酰胺和铅，而超标物品的供应商大多数未能满足信息传递的义务。

检查员们选取了极有可能含有SVHC的物品，包括服装、鞋类、家用纺织品，电线、电缆、电子配件，塑料或纺织的地毯，墙面覆盖物，以及其他塑料和橡胶制品作为检查对象，最终对来自15个国家/地区，405家公司的682件物品进行了检查，结果显示有84件（12％）物品含有超过0.1%的SVHC。

其中51件物品含有邻苯二甲酸酯增塑剂（主要是DEHP），12件物品含有短链氯化石蜡（SCCP），这两类有害物质主要检出于诸如PVC的软塑料中。除此之外，瑜伽垫和曲棍球头盔护垫的泡沫材料有12例检出了偶氮二甲酰胺（ADCA），还有部分物品检出含有铅，镉，双酚A和溴化阻燃剂。

REACH法规允许产品中含有超过0.1%的SVHC，但企业必须在在出口量达到1吨/年时进行通报，同时在供应链中传递相关信息以确保这些物品的安全使用。而在本次试点项目检出的SVHC含量超过0.1%的物品中，有89%未能满足向收货方进行信息传递，有56%未能应消费者要求提供足够的信息。虽然通报义务未查出不合格情况，但是对于通报义务的审查依赖于企业提交的信息，企业需对相关纪录做好管理。

对于这些未能满足信息传递义务的企业，欧盟成员国的执法机构采取了书面劝诫，行政令，口头劝诫，产品撤架，禁止投放市场等方式来惩诫。

而在本次试点项目中，被调查企业采取的信息传递的方式和方法也值得借鉴：

   • 符合 Art 33 / Art 7(2) 的声明；

   • 不销售含有SVHC的物品的行为准则；

   • 第三方认证；

   • 限制物质清单（包含SVHC）；

   • 列明SVHC存在情况的材料清单/物品清单；

   • 关于Art 33 / Art 7(2) 的产品声明；

   • IT平台/数据库；

   • 产品标签/图示；

   • 在产品随附文件中说明，如产品使用说明；

   • 提供信息到手机APP供查阅；

   • 安全使用说明。

本次试点项目也反映出企业无法满足信息传递义务，很大程度上时因为供应商对相关要求缺少认知，因此企业应加强供应链上的沟通，采购方应对供应商提出明确要求，并签订技术协议，并将信息收集集成进企业的质量管理体系，通过IT系统或工具的可追溯性以帮助改善合规性，而不定期的随机抽查或内部测试也是确保合规性的必要手段。