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联合国GHS法规概述及各国实施现状

化学品与人们的衣食住行密切相关,提高和改善了人们的生活质量。从日常用品到娱乐消遣用品,从农业 生产到高科技领域,到处都有化学品的存在。但我们也注意到,部分化学品具有易燃、易爆、有毒、致畸、致癌、危害水生环境等危险特性,在无防护 的情况下长时间暴露在有害化学品环境中,以及不正确使用化学品都可能对人们的身体健康和环境带来较大的 危害。对化学品的危害进行正确分类,并将这些危害及防护措施通过标签和安全技术说明书的方式向化学品接 触者进行公示是预防、控制和减少化学品安全、环境事故的有效措施。     

多年来,许多国家或组织制定了化学品分类和标签的法律、规章或标准,但在分类标准和标签样式等方面 各有差别,建立一套全球统一的化学品分类和标签制度对在全世界统一对化学品危害的认识,提高对化学品危 害的防护,并降低国际贸易成本,都是十分必要的。

全球化学品统一分类和标签制度

《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)是由联合国出版的作为指导各国控制化学品危害和保护人类和 环境的统一分类制度文件。其封面为紫色又称为紫皮书。各个国家可以采取“积木式”方法,选择性 实施符合本国实际情况的GHS危险种类(class)和类别(category)。 在2002年12月召开的联合国危险货物运输和全球化学品统一分类及标签制度专家委员会首次会议上,通过了 第一版GHS文件。2003 年 7 月,联合国正式出版第一版。    

联合国危险货物运输和全球化学品统一分类和标签制度专家委员会每年召开两次会议讨论GHS的相关内容, 每隔两年发布修订的GHS文件。截至2017年7月,已经对联合国最初发行的GHS文件进行了6次修订。

GHS概要

哪些化学品要实施GHS?

GHS适用的化学品(物质、其稀释溶液和混合物)范围包括工业化学品、农用化学品以及日用化学品。 以下物质不在实施范围:

1.化学废弃物

2.烟草及其制品

3.食品、药品、化妆品

4.化学制成品(已形成特定形状或依特定设计制造的产品,且在正常使用时不会释放有害物质)

5.在反应器中的或在生产过程中进行化学反应的中间产品,农药、兽药、食品添加剂和饲料添加剂的分类和标 签,法律法规和标准另有规定的,执行相关规定,但是上述产品的原料和中间体仍适用。

GHS核心要素

1. 按照化学品物理危险、健康危害和环境危害对化学品进行分类的统一标准;

2. 统一化学品危险公示要素,包括对标签和化学品安全技术说明书的要求。

GHS的目的

1.   通过分类确定一种化学品的固有危险性,并在生产、储存、运输、经营、使用等全生命周期将该危险性通过标签和安全技术说明书的形式准确传达给作业场所的劳动者、消费者以及社会公众,确保他们了解化学品的危 险性和防范措施,以及如何在发生事故时进行安全处置。

2.   通过实施GHS,逐步建立和完善化学品危险信息报告制度和公示制度、良好实验室测试评价制度等。同时,在GHS实施过程中,通过产生和收集化学品危险性分类和管理的相 关数据,推动利益相关者参与分析评估化学品对公众健康和环境的影响,加强对化学品暴露的防护,从而大大 提高对作业场所劳动者和公众健康的防护水平,减少化学品环境污染危害。

3.   降低贸易成本,提升化学品贸易竞争力。

4.   减少对化学品的测试和评估 实施GHS前:重复测试,依据多个标准多次分类。 实施GHS后:利用已有数据,或已有化学品的危险类别,减少测试,统一分类。

谁来实施GHS?

实施GHS的主体是企业。上游化学品供应商及制造商应当向下游用户提供符合要求的化学品安全标签,并提 供化学品安全技术说明书。

化学品危险性公示

GHS的目标是保证化学品的危险信息是可得到的,并且保护人类免受接触化学品的负面影响。GHS危险公示 条款保证信息提供的方式在全世界范围内是一致的,信息能最大程度减少接触化学品和对化学品实施适当的控 制,这将会减少接触化学品人群的风险。

GHS危险公示的表现形式:标签(Label)和安全技术说明书(Safety data sheet, SDS)。

标签(Label)

化学品标签包含了从危险信息到使用须知等与化学品生产、储存、运输、使用等相关的信息。 标签附于或印刷在一种化学品的直接容器上或它的外部包装上,它所提供的信息数量相对有限。

标签要素:

*  产品标识符 Product identifier 化学品的名称或编号,使化学品使用者能够准确识别该化学品。

*  信号词 Signal words 用来表明危险的相对严重程度和提醒读者注意潜在危险的单词。GHS使用的信号词是“危险(Danger)”和“警告(Warning)”。“危险”主要用于较为严重的危险类别,而“警告”主要用于 较轻的类别。

*  象形图 Pictograms 象形图指的是一种图形构成,可包括一个符号加上其他图形要素,如边线、背景图样或颜色,意在传达某种具体信息。GHS规定的象形图应当使用黑色符号加白色背景,红框要足够宽,以便醒目。

*  危险说明 Hazard statements 对某个危险种类(Class)或类别(Category)的说明,用来描述化学品的危险性质,酌情包括危险程度。

*  防范说明 Precautionary statements 用一条术语(和/或防范象形图)来说明为最大限度地减少或防止因接触危险产品或因对它存储或搬运不当而产生的负面效应建议采取的措施。GHS中使用5类防范说明:一般(General)、预防(Prevention)、反应(Response)、贮存(Storage)、处置(Disposal)。

*  供应商标识 Supplier identification 物质或混合物的生产商或供应商的名称、地址和电话号码等。

标签使用环境

1.工作场所的标签:工作场所生产和使用化学品的,应当采用GHS的所有危险性公示要素,包括符合国家相关标准的安全标签及 化学品安全技术说明书。化学品企业应当通过培训,确保工人可以通过安全标签和安全技术说明书准确理解化 学品危险特性、预防和应急处置措施等。

2. 运输领域的标签:化学品运输时,应当根据危险特性在运输包装上贴具GHS标签(样例如下图)。  列入《危险货物品名表》的化学品,其运输包装和标签应当遵照《联合国关于危险货物运输的建议书 规章范本》的有关 规定执行。在已出现规章范本象形图的标签上,不应出现适用同一危险的GHS象形图。

3. 消费品领域的标签:生产和销售工业用日用化学品的,应当在产品标签和提供的产品使用说明书中注明危险性分类、危险防护和应 急处置措施。为加强对消费者的保护,可将警告集中在可能造成伤害的特定危险上,化学品的其他危害,可在产品使用说明书中列出。

 安全技术说明书(Safety Data Sheet,SDS)      

作用:安全技术说明书为化学品提供了有关安全、健康和环境保护方面的各种信息,及有关化学品的基本知识、防护 措施和紧急情况下的应对措施。其列出化学品的16项信息,主要用于工作场所以及专家参照安全技术说明书 决定不同情况下的保护措施。安全技术说明书是化学品信息的广泛来源,当确定如何控制接触风险时,SDS 可作为获取接触极限值建议、法规控制和其它有用数据等信息的参考文件。

目标人群:安全技术说明书可供下述人员使用:参与危险货物运输的人员、急救人员(包括解毒中心)、参与专业使用农药的人员和消费者。

以下化学品需要提供安全技术说明书:     

(1) 符合GHS规定的物理危险、健康危害和环境危害统一分类标准的化学品;

(2) 包含符合成分达到致癌性、生殖毒性或靶器官毒性标准,浓度超过混合物标准规定的安全技术说明书临界极限值的混合物;

(3) 不符合危险分类标准,但包含一定浓度的危险物质,主管当局要求的其它化学品。

SDS包含的16项内容: 

01   化学品及企业标识

02   危险性概述

03   成分/组成信息

04   急救措施

05   消防措施

06   泄漏应急处理

07   操作处置和储存

08   接触控制和个体防护

09   理化特性

10   稳定性和反应性

11   毒理学信息

12   生态学信息

13   废弃处置

14   运输信息

15   法规信息

16   其它信息


MSDS/SDS 编制?请访问: https://www.cirscn.com/msds.html

附件

♦     (M)SDS调查表下载 ♦     (M)SDS委托书下载

世界各国GHS实施情况概述

截至2017年7月,全球范围内共72个国家陆续实施了GHS法规,本文将列举几个重点国家和地区。

【欧盟】

牵头部门:企业和工业总司;交通和运输总司;环境总司;健康与消费者保护总司;欧洲化学品管理局

相关立法:2008年12月16日欧洲议会和欧盟理事会发布化学物质和混合物分类、标签和包装法规(2008 1272号)(CLP法规);修订REACH法规1907/2006(化学品注册、评估、授权和限制法规)。在联合国GHS基础上,欧盟结合REACH法规实施进程,建立了一套系统、严密的化学物质和混合物分类、标签、包装法规(CLP),并于2009年1月20日正式生效。CLP法规(《欧盟化学品分类、标签和包装法规》Regulation (EC)1272/2008)作为欧盟一项波及面超过REACH的法规,其分类原则贯彻了联合国全球化学品分类与标签统一协调制度(GHS),并于2015年6月全面取代欧盟的两个指令Directive 67/548/EEC(物质的分类与标签)和Directive 1999/45/EC(配制品的分类与标签)。CLP法规经多次修订,目前已采纳GHS第6修订版。

【美国】

实施情况: 2012年3月26日美国职业安全和健康管理局(OSHA)发布新修订的危险公示标准,该标准是基于GHS第三修 订版,于2012年5月25日生效。该标准于2015年6月1日起强制实施,在强制实施之前,行业有足够的时间根 据新标准制作新标签和安全数据单(SDS),在此期间,新旧两种标准均被接受。OSHA要求,2013年12月 1日前,企业应完成对员工的培训,让他们了解新的化学品标签和安全数据单规范内容。

【中国】

牵头部门:为履行我国对联合国实施GHS的承诺,做好实施GHS的相关工作,加强部门间的协调配合,中国建立了实施 GHS的部际联席会议制度。联席会议由工业和信息化部、外交部、发展改革委、财政部、环境保护部、交通运输部、农业部、卫生和计划 生育委员会、海关总署、工商总局、质检总局、安全监管总局共12个部门组成。

相关法律法规:《危险化学品安全管理条例》(国务院591号令)、《道路危险货物运输管理规定》(交通部2005年第9 号令)、《新化学物质环境管理办法》(环保部第7号令)、国家质检总局2012年第30号公告(关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告)等。

实施情况:2011年2月《危险化学品安全管理条例》(国务院591号令)公布,并于2011年12月1日起实施,标志着中国正式实施GHS法规。中国GHS法规最开始采纳了联合国GHS第二版,2013年发布了28项基于GHS第4修订版标准并于2014年11月1日起实施。

【日本】

牵头部门: 厚生劳动省、经济产业省、环境省、国土交通省

相关法律法规:劳动安全卫生法、毒有害物质控制法

实施情况修订劳动安全卫生法以适应实施GHS标签和安全技术说明书的要求;厚生劳动省提出在自愿的基础上,工业行业在有毒有害物质控制法的框架下实施GHS标签;  按照GHS的要求发布国家标准化学品安全技术说明书内容和项目顺序(JIS Z 7250:2005)出版国家标准:基于GHS的化学品标签(JIS Z 7251:2006);开始实施修订后的劳动安全卫生法(2006年12月1日)。要求2010年6月30日前SDS符合GHS规定。

【韩国】

牵头部门:劳动部;职业安全与卫生管理局(KOSHA);技术标准局;环境部;国家环境研究院;国家应急管理局;国土海洋部 、

主要法律法规: (1)劳动安全卫生法; (2)有毒化学品控制法; (3)危险货物安全管理法; (4)国家标准:基于GHS的化学品标签(KSM 1069:2006)

实施情况: (1)劳动安全卫生法2006年12月根据GHS的要求进行了修订,2009年10月再次修订(GHS分类、标签和SDS);有毒化学品控制法2008年7月修订(有毒化学品按照GHS的分类和标签);国家标准:基GHS的化学品标签(KSM 1069:2006  (2)设立实施过渡期:物质 2010年6月30日;混合物 2013年6月30日(过渡期间,用户可选择使用修订后的劳动安全卫生法或继续使用修订前版本)。 (3)新化学物质分类和标签于2008年7月1日强制实施

【新西兰】

新西兰从2001年7月1日起实施GHS。在2006年7月1日对所有化合物(包括新化合物和已知化合物)适用。

【澳大利亚】

澳大利亚的工作健康和安全法规采纳了GHS第3修订版,并设置了5年的过渡期,从2012年1月1日至2016年 12月31日,生产商可以使用按照GHS的化学品分类、标签和SDS,2016年12月31日后,所有工作场所的化学品必须符合GHS的相关要求。

【巴西】

2015年6月1日后所有物质、混合物要按GHS进行分类、标签及更新SDS。

【加拿大】

2015年2月11日,加拿大发布HPR法规(Hazardous Products Regulations),在原CPR法规基础上进行修订,标志着加拿大开始实施联合国GHS法规。该法规采纳联合国GHS第五修订版。自2017年6月1日起,生产商和进口商强制执行GHS,2018年6月1日起,经销商强制执行GHS,2018年12月1日起,雇主强制执行GHS。

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