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「欧盟」SCIP数据库提交专题问答 Q&A

ECHA近日发表新闻称:自2021年1月5日起,物品供应商需要向ECHA提交其物品中所含SVHC的相关信息至SCIP数据库, 以实现当欧盟市场中被投放的物品其SVHC含量超过1000 ppm时,该物品可在其生命周期,包括废弃阶段被安全使用及回收的目标。 此举推进了废弃物框架法(WFD)的实施,并进一步完善了现有REACH法规下物品中SVHC的通信义务。

以下是关于SCIP数据库的问答,涉及到数据库提交主体,提交内容,提交方式等大家关心的内容。

1. 什么是SCIP数据库?

SCIP全称Substancesof Concern In articles, as such or in complex objects (Products),是指ECHA根据废弃物框架指令(2008/98/EC), 由欧盟市场中投放含SVHC物品或复杂产品的企业提交信息,建立和维护的一个涉及该物品或复杂产品整个生命周期(包括废弃物阶段)的数据库。

2. SCIP数据的主旨是什么?它将如何促进循环经济?

   SCIP的主旨有以下三个:

• 通过市场出售有害物质的相关替代品,达到减少有害废弃物的目标

• 为改进废弃物处理提供更多信息

• 便于有关当局物品整个生命周期(包括废弃物阶段)都能对其含有的有害物质进行管控

【该数据库的主要目标是通过用更安全的替代品代替物品中的SVHC,从而减少有害废弃物的产生。】

   SCIP对循环经济的促进作用主要体现在以下三点:

• SCIP数据库中物品有害物质的相关信息,有助于废弃物处理人员改进废弃物分离和回收的技术与流程。该数据库旨在弥补当前SVHC信息流的缺口。 (举一个糟糕的例子:废弃物处理人员可能会因为没有足够的有害物质信息,而将这些物质掺入到回收材料中。)

• 增加物品透明度有益于消费者选购更安全的物品,并更安全、妥善地使用和处理该物品,同时也便于有关当局对物品的管控。

• 最后,该数据库将废弃物作为一种资源,通过提高资源利用率,促进可持续材料的发展。

3. 物品供应商的新义务从何而来?

根据废弃物框架指令(2008/98/EC),其第9(1)(i)条扩展了REACH法规第33条的义务,即物品供应商需向供链中和消费者(根据具体要求)传递物品中SVHC的相关信息,并将其提交给EHCA。
该指令的这些义务将逐步转成各欧盟成员国的国家法律。

4. 该义务涵盖了哪些物品和物质?

该义务所指的物品为:投放到欧盟市场的所有物品、复杂产品和备品备件。

该义务所指的物质为:符合REACH法规第57条定义的一项或多项物质,即高度关注物质(SVHC)。

其中零售商和其他直接向消费者供应商品的供应链参与者不包括在ECHA提交信息的义务范围内。

5. 用于国防目的的物品是否可以有豁免?

在必要情况下,为了国防的利益,各成员国可以根据REACH法规第2(3)条对某些物质自行豁免。 此外,成员国若认为此报告义务损害了其国家边防利益,则可基于废弃物框架指令第(2008/98/EC)9(1)(i)条, 免除REACH法规第33(1)条的义务;根据欧盟运行条约(TFUE)第346条,成员国没有义务提供其认为违反安全基本利益的基本信息。

6. 向SCIP数据库提交信息的义务是否会对责任承担者造成额外负担?

物品供应商无需担心会有额外负担,因为此举只需提交物品中SVHC的相关信息,根据REACH法规第33(1)条, 该信息已在供应链上哟u传达,此举旨在加强对SVHC的管控;另外ECHA会建立系统的提交方案,将物质提交过程自动化,大大减轻了行政负担。

7. 谁需要向SCIP数据库提交信息?

以下物品供应商需要履行该义务:

• 欧盟境内的制造商

• 欧盟进口商

• 欧盟境内的分销商

其中零售商和其他直接向消费者供应商品的供应链参与者不包括在ECHA提交信息的义务范围内。该义务始于物品的制造商或进口商,因为他们对该物品最为了解,其他供应链下游企业可参考上游企业的申报情况,便于信息的简单准确传递。

8. 作为欧盟境外的物品供应商是否也要履行该义务?

该义务的责任主体是欧盟进口商。

但非欧盟的物品供应商(即欧盟境外出口商)需要向欧盟的物品进口商提供有关所提供物品中SVHC存在的必要信息,为他们所需履行的监管义务提供支持。

以中国企业为例,根据上一问所答的三种情况,欧盟境外企业有以下责任:

     • 企业产品制造在欧盟境外,企业将产品出口到欧盟

       该企业需要向其产品的进口商提供相关提交SCIP数据库的信息,协助其履行该义务。

     • 企业在欧盟境内通过其子公司制造或委托代加工

       该企业需要在SCIP数据库提交信息,需让其子公司或加工厂或委托唯一代表进行数据提交。

总的来说,中国企业作为欧盟境外出口商,虽然不在该法规的管控范围内,但如果企业能主动传递信息给欧盟境内企业,完善产品信息,这对于企业的品牌和形象建设必定会有很大帮助,更受欧盟市场的青睐。

9. 谁负责执行该法律义务?

废弃物框架指令(WFD)的义务将转换为每个欧盟成员国的国家法律,其执行是这些成员国的责任。

10. 物品供应商向ECHA提交什么信息?

根据REACH法规第33(1)条,SCIP数据库所需的信息应在整个供应链中进行传递,因此,除了行政联系方式以外,物品供应商还有以下信息需要补充提交:

• 物品的可识别信息

• 该物品中存在的SVHC的名称,含量和所在部位

• 物品的安全使用信息,尤其是废弃物阶段的处理信息

除了以上必填信息,如产品品牌,型号,材质等选填信息,企业可以酌情申报提交。

11. 为什么提交的信息需要在物品级别中?

根据废弃物框架指令第(9)(i)条和REACH法规第33(1)条规定,向SCCIP数据库提交信息时的对象,应为物品或复杂对象中含有的SVHC。

12.对于提交到SCIP数据库中的数据,ECHA会公布哪些数据,如何处理商业机密信息?

ECHA将按照收到的信息在其网站上发布,供应商提交给SCIP数据库的信息将公开可用,以便废弃物处理人员可以随时获取。 同时,ECHA将确保在合理的情况下保护商业机密信息。例如,同一供应链中各参与者之间建立联系的必需强制性数据将不会公开提供。

13.将从何时起向ECHA提交信息?

从2021年1月5日起,需要向ECHA通报欧盟市场上含有浓度超过0.1%w / w的SVHC(候选清单中)的物品的信息。

14.可以通过什么工具将信息提交到SCIP数据库?

ECHA将会提供相关将信息提交到SCIP数据库的提交工具,各供应商可以根据业务需求或IT系统选择以下方式直接提交信息至SCIP数据库中:

• 在线提交可以通过IUCLID Cloud

• 离线提交可以通过IUCLID

• 公司内部系统提交,可以使用IUCLID兼容的专用格式进行SCIP提交

除此之外供应商还可以通过以下两种方式,将信息通过ECHA提交门户发送到SCIP数据库:

• 在线提交可以通过ECHA提交门户

• 通过从公司自身系统到ECHA提交门户的系统到系统(S2S)传输,可在公司的系统中创建提交档案

15.谁会对物品供应商提交的信息进行验证?

除了自动数据验证外,ECHA不会对提交到门户的文件进行任何其他检查。供应商可以通过ECHA的IT工具, 在提交验证报告之前验证自己的信息,但是信息提交的准确性和充分性等均需要由数据提交负责人负责。

英国快脱欧了怎么办?

英国脱欧在即,以汽车企业为例,英国汽车业协会表示,无协议脱欧将对该行业造成不可逆转和严重的损害, 仅停产导致的损失就高达5万英镑/分钟,退回到WTO关税将令汽车制造商成本增加57亿欧元。

相关车企要最大限度的降低无协议脱欧带来的经济损失,应尽早对法规要求想好应对措施。该法规要求尚未实施,对于出口英国或以英国为中转站进行原料采购或组装分销的企业而言, 前者影响较小,后者需要在法规实施后,尽快联系欧盟成员国或委托唯一代表进行数据的提交。

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